今日，國務院辦公廳印發了《關于規范發展區域性股權市場的通知》（以下簡稱《通知》）。規范發展區域性股權市場是完善多層次資本市場體系的重要舉措，在推進供給側結構性改革、促進大眾創業萬眾創新、服務創新驅動發展戰略、降低企業杠桿率等方面具有重要意義。

　　《通知》在總結實踐經驗基礎上，對區域性股權市場作出專門的制度安排，是規范發展區域性股權市場的綱領性文件。這體現了黨中央、國務院對資本市場改革發展的高度重視，有利于統一思想、凝聚共識，維護市場秩序，保護投資者合法權益，防范和化解金融風險，促進多層次資本市場長期穩定健康發展。

　　《通知》要求處理好監管與發展的關系，按照既有利于規范、又有利于發展的要求，積極穩妥推進區域性股權市場規范發展，防范和化解金融風險，有序擴大和更加便利中小微企業融資。按照這一總體要求，《通知》從八個方面對區域性股權市場作出了規定：

　　一是市場定位。區域性股權市場是主要服務于所在省級行政區域內中小微企業的私募股權市場，是多層次資本市場體系的重要組成部分，是地方人民政府扶持中小微企業政策措施的綜合運用平臺。

　　二是監管體制。省級人民政府按規定實施監管，并承擔相應風險處置責任。證監會負責對省級人民政府監管工作進行指導、協調和監督，制定統一的區域性股權市場業務及監管規則，對市場規范運作情況進行監督檢查。

　　三是運營機構。運營機構名單由省級人民政府實施管理并公告，同時向證監會備案。省、自治區、直轄市、計劃單列市區域內已設立運營機構的，不再設立；尚未設立的，可設立一家；已設立兩家(含)以上的，省級人民政府要積極穩妥推動整合為一家。

　　四是監管底線。劃出了防控金融風險、維護市場秩序、保護投資者合法權益的基本行為底線，對發行證券的范圍和方式、交易方式和時間間隔、持有人數量等作出了規定。

　　五是合格投資者。明確合格投資者的基本條件，要求不得通過拆分、代持等方式變相突破合格投資者標準或單只私募證券持有人數上限。

　　六是信息系統。信息系統應符合有關法律法規和信息技術管理規范。運營機構及有關機構應按照規定報送信息，并將有關信息系統與證監會指定的監管信息系統進行對接。

　　七是區域管理。區域性股權市場不得為所在省級行政區域外的企業私募證券或股權的融資、轉讓提供服務。不符合規定的區域性股權市場，省級人民政府要按規定限期清理，妥善解決跨區域經營問題。

　　八是支持措施。國務院有關部門和地方人民政府要在職責范圍內采取必要措施，為區域性股權市場規范發展創造良好環境。

　　根據《通知》規定，省級人民政府要建立健全監管機制，指定具體部門承擔日常監管職責，依法查處違法違規行為；盡快公布區域性股權市場運營機構名單并向證監會備案，運營機構數量不符合要求的地區，要采取有效措施，明確時間表，積極穩妥推進運營機構整合；督導區域性股權市場停止除股票、可轉債之外的其他證券（如私募債）的發行和轉讓，并做好存量私募債的風險排查和防范化解工作；《通知》發布前區域性股權市場已經為所在省級行政區域外的企業私募證券或股權的融資、轉讓提供服務的，省級人民政府要按規定限期清理。

　　按照《通知》要求，證監會將重點做好以下三個方面工作：一是制定出臺統一的區域性股權市場業務及監管規則，根據《通知》精神抓緊制定《區域性股權市場監督管理試行辦法》并按程序發布實施；二是依法依規履職盡責，加強對省級人民政府監管工作的指導、協調和監督，對省級人民政府的監管能力和條件進行審慎評估，加強監管培訓，采取有效措施，促使地方監管能力與市場發展狀況相適應；三是對區域性股權市場規范運作情況進行監督檢查，對可能出現的金融風險進行預警提示和處置督導。